Prof.ssa CRISTINA ANTONINI

LA GUERRA FREDDA E GLI EQUILIBRI INTERNAZIONALI

Indice della relazione
1.	periodizzazione del Novecento: il secolo breve:
2.	la prima e la seconda guerra mondiale scenari geopolitici e specificità del conflitto
3.	la fine della seconda guerra mondiale e l’inizio della guerra fredda
4.	la distensione
5.	la relazione tra la politica degli stati e lo scenario internazionale: il caso Italia
6.	momenti di tensione e stato di tensione permanente
7.	il secolo della diplomazia e dei diritti umani: ONU, agenzie dell’ONU e tribunale internazionale
8.	la ex Jugoslavia
9.	il quadro attuale

Il Novecento: secolo breve

Se fossi chiamata a indicare le date di inizio e fine di questo secolo, assumerei la tesi dello storico inglese Hobsbawm che nel suo  libro dal titolo eloquente, Il secolo breve, pone ad inizio del novecento la Prima Guerra Mondiale e chiude il secolo con il 1989, l’anno della caduta del muro di Berlino e della disgregazione dell’Unione sovietica e del suo imperialismo.
In questa ottica il novecento si è quindi già concluso e per chi ne ha vissuto un pezzo, la caduta del muro di Berlino assunta a simbolo della disgregazione del regime sovietico, ha rappresentato realmente una svolta epocale, non tanto perché fosse possibile credere alle semplificazioni in voga – la democrazia, la libertà, il benessere per tutti – quanto piuttosto per il cambiamento di coordinate della politica internazionale.
La fine dei regimi  comunisti dell’Europa dell’est era destinata a cambiare lo scenario internazionale e  da lì in avanti sarebbe diventato più difficile comprendere la politica mondiale; sia poi detto per inciso, l’evento che chiude il novecento ha portato con sé pagine e pagine sulla presunta morte delle ideologie anche se a me è capitato raramente di osservare un evento storico che sia stato più ideologico dell’intervento militare in Kosovo.

La prima e la seconda guerra mondiale

Il novecento ha inizio con la prima guerra mondiale per diversi motivi: primo per la assoluta novità del conflitto che presenta caratteristiche  inedite: è infatti guerra mondiale e totale, non più guerra di eserciti ma di popolazioni coinvolte nella qualità di vittime – si colpiscono i civili, non si riesce a sbloccare i fronti e fin dal 1916 iniziano le trattative delle diplomazie – e più la guerra procede più diventa chiaro che sarà vinta da chi avrà capacità economiche superiori.
La svolta del conflitto si ha infatti quando gli USA  entrano in guerra; ciò avviene nella primavera del 1917, anno destinato a far parlare a lungo di sé poiché crolla l’impero degli Zar nel corso di una rivoluzione che iniziata nel febbraio del 17, rivela la sua impostazione marxista nell’ottobre dello stesso anno. La Russia sarà poi attraversata da una guerra civile e circondata da un “cordone sanitario” il cui scopo è evitare che il germe del comunismo dilaghi in Europa. Per contro la fine della Prima guerra mondiale vedrà in alcune zone d’Europa, Italia compresa,  la diffusione di una parola d’ordine tra i partiti operai che era “fare come la Russia”.
Una ulteriore ragione per considerare la prima guerra mondiale l’evento che apre questo secolo è nella lacerazione prodotta nelle coscienze e nella delusione di chi tornato dal fronte non trova adeguata collocazione nella società civile; è noto che proprio questo scontento è stato terreno fertile per la formazione di regimi dittatoriali, il fascismo in Italia, e totalitari, il nazionalsocialismo in  Germania, che hanno coniato slogan e mitologie di alto valore simbolico.
Vent’anni dopo l’Europa era nuovamente in guerra e analizzando la storia con la distanza che ci è consentita dal tempo trascorso non c’è da stupirsi; infatti le premesse del secondo conflitto mondiale erano già tutte poste nei trattati di pace del 1919/20. Conferenza di pace a Parigi, conferenza lunghissima e gremita di paesi che si concluse con una feroce umiliazione della Germania, la riduzione dell’Impero Asburgico alla sola Austria e la creazione di alcuni stati quali la Cecoslovacchia e il Regno di Jugoslavia, stati che se rispondevano in qualche modo ai principi enunciati dal presidente americano Wilson relativi alla autodeterminazione dei popoli, rispondevano anche al desiderio di mantenere isolata la Unione sovietica. Non è da dimenticare ciò che all’economista Keynes, consulente degli USA alla conferenza di pace, sembrò evidente: il prezzo della pace era altissimo, il costo incideva quasi unicamente sulla Germania e questo avrebbe avuto influenze catastrofiche dal  momento che l’economia era già su scala mondiale. Il crollo della borsa di New York, nell’ottobre del ’29, lo avrebbe ampiamente dimostrato.
La seconda guerra mondiale appare a tutti gli effetti lo sviluppo della prima; 6.500.000 di morti a conclusione del primo conflitto sembrano pochi se paragonati ai 55.000.000 della seconda, tanto più che 35.000.000 furono civili. E poi l’orrore organizzato dei campi di sterminio, la bomba atomica lanciata su Hiroshima e Nagasaki quando il conflitto in Europa si era già concluso.
Molto ci rimane da capire dell’umanità e della razionalità a servizio dei sogni di onnipotenza.
Il secondo conflitto mondiale aggiungeva un altro elemento importante, intorno al quale stiamo ancora pensando - talvolta sollecitati   dalla coscienza degli storici talaltra  dalla propaganda di basso profilo di alcuni organi di stampa – infatti la seconda guerra mondiale fu anche guerra civile in quei paesi nei quali si sviluppò il movimento resistenziale, essenziale alla sconfitta del fascismo e del nazismo e alla vittoria alleata ma destinato a riportare la dialettica vinto/vincitore all’interno di ogni singolo paese. Le prove generali della guerra civile si erano viste nella guerra di Spagna, nella quale le forze repubblicane e fasciste avevano avuto il sostegno rispettivamente dei combattenti democratici e dei regimi fascisti.
Gli anni che vanno dal 1919 al 1939 sono anni fondamentali per la comprensione di quanto sarebbe avvenuto dopo; la seconda guerra mondiale rappresenta una cesura profonda e nello stesso tempo il compimento di quanto in quegli anni veniva abbozzato

La fine della seconda guerra mondiale e la guerra fredda.

Non è possibile qui ricostruire l’andamento della seconda guerra mondiale ma almeno per sommi capi vanno date le coordinate del conflitto; mi scuso fin da ora delle semplificazioni inevitabili, d’altra parte a lezione sarà possibile riprendere dettagliatamente quelle che qui sono solo notazioni cronologiche.
Le date da tenere presenti sono: 
•	1 settembre 1939: invasione tedesca della Polonia; esiste un patto segreto tra Hitler e Stalin per la spartizione della Polonia
•	3 settembre 1939: Gran Bretagna e Francia dichiarano guerra alla Germania; gli altri paesi sono neutrali
•	14 giugno 1940: capitolazione della Francia; la  Gran Bretagna rimane sola. L’entrata in guerra dell’Italia ha aperto il fronte nei Balcani
•	22 giugno 1941: invasione tedesca dell’URSS. Operazione Barbarossa.
•	7 dicembre 1941: Pearl Harbor , gli Usa e la GB dichiarano guerra al Giappone
•	11 dicembre 1941: Germania e Italia dichiarano guerra agli USA
•	febbraio 1943: resa tedesca a Stalingrado. Le sorti del conflitto cominciano a cambiare
•	10 luglio 1943: sbarco alleato in Sicilia
•	giugno 1944: sbarco alleato in Normandia
•	8 maggio 1945: Churchill, Stalin e Truman annunciano la fine della guerra in Europa.

Si concludevano 6 anni di guerra sanguinosissima; l’Europa era un cumulo di macerie e il solo paese uscito rinvigorito dal conflitto erano gli USA, in cui il reddito pro capite e la produzione erano aumentati.
Certamente il fronte alleato conteneva una anomalia, ovvero l’alleanza URSS/USA. Si trattava di una alleanza giustificata dalla urgenza della guerra alla quale gli americani avevano dato un contributo finanziario enorme e anche un contributo di vite umane, circa mezzo milione di soldati americani erano morti nel conflitto; il contributo russo era stato di 20 milioni di morti e tutti in Europa erano consapevoli che senza la partecipazione russa la sconfitta di Hitler sarebbe stata, se non impossibile, molto difficile. 
Parallelamente alla guerra si era svolta un’azione diplomatica molto importante, il cui stratega era stato Winston Churchill che dal 1941 lavorava alla spartizione del mondo, cercando di rosicchiare territori e sfere di influenza per la Gran Bretagna che era evidentemente destinata a perdere quella centralità che era stata sua fin dall’Ottocento.
Churchill sapeva che i due maggiori contribuenti alla sconfitta di Hitler non si sarebbero accontentati di una vittoria morale e che il mondo sarebbe stato bipolare. E così in effetti fu: a Yalta e a Postdam il mondo venne diviso in sfere di influenza, tra due potenze che ritrovavano la loro antica inimicizia.
Di lì  a poco tempo sarebbe iniziata la guerra fredda, cioè quello scenario politico e ideologico che ha costretto il mondo a schierarsi e che ha tenuto, in più di un’occasione, il mondo con il fiato sospeso di fronte all’ipotesi di una ripresa del conflitto.
Riassumendo, la conclusione della seconda guerra mondiale portava con sé la spartizione del mondo in due blocchi; questa spartizione, avvenuta per tacito accordo, era destinata nell’arco di due anni a mostrarsi fragile e a rivelare la sua natura potenzialmente pericolosa. A noi rimane adesso da seguire un duplice percorso: da un lato andremo ad analizzare come si è sviluppata la guerra fredda all’interno dei due blocchi, poi andremo a vedere qual è stato il prezzo della adesione ad uno piuttosto che all’altro di uno dei blocchi, con particolare riferimento alla storia italiana. Infine, se il tempo ce lo concede, cercherò di fare una riflessione sulle iniziative diplomatiche che hanno tentato di opporsi alla regola delle superpotenze.

La guerra fredda: gli strumenti

5 marzo 1946, discorso di Churchill a Fulton (Missouri): una cortina di ferro è scesa sull’Europa
12 marzo 1947, presidente Truman, discorso al Congresso degli USA sulla “determinazione di sostenere i popoli liberi che resistono ai tentativi di soggiogamento  effettuati da parte di minoranze armate o mediante pressioni esterne”, dottrina Truman e piano Marshall di aiuti economici all’Europa atlantica. Politica del contenimento
4 aprile 1949: Patto Atlantico a cui si aggiunse la costituzione della NATO
14 maggio 1955, Patto di Varsavia

la guerra fredda: i momenti di tensione

1950/53 la guerra di Corea divisa al 38° parallelo; a nord una repubblica comunista, a sud il regime aiutato dagli USA. 1.500.000 di morti, il senatore Mc Carthy, il processo Rosenberg e il maccartismo.
1952 Eisenhower e Dulles: politica del roll back; influenza sulla politica in Asia, premessa alla guerra del Vietnam

La guerra fredda: il caso italiano

Per l’Italia uscita dalla guerra stremata ma convinta delle possibilità della democrazia, la scelta di campo non fu affatto semplice; nel nostro paese un enorme contributo alla resistenza era stato dato dai militanti del PCI il cui leader- Palmiro Togliatti -  aveva trovato rifugio in URSS. Le condizioni italiane dell’immediato dopoguerra saranno oggetto di un’altra lezione e quindi non  mi dilungherò su di esse, tuttavia ritengo opportuno sottolineare come la gran parte della storia della repubblica italiana sia comprensibile solo attraverso la sua collocazione all’interno del sistema atlantico. Mi riferisco alla storia palese ma anche a quella non ancora chiarita, cioè al periodo delle stragi, al veto americano alla partecipazione comunista al governo, alle servitù militari ancora esistenti.
non è d’altra parte un mistero che gli USA abbiano partecipato direttamente alla storia di molti paesi e non sempre nei momenti più edificanti; la stessa Madeleine Albright ha ammesso di recente che il ruolo degli USA in America latina non è stato precisamente quello dei difensori della democrazia.

Anno di svolta fu il 1956, ma anche di questo parleranno altri colleghi.
Nei paesi dell’est, fatta eccezione per la Jugoslavia che paga oggi il prezzo di una storia particolare, la presenza dell’URSS fu la presenza di un controllore feroce dello sviluppo del pensiero critico e dissidente. Basterà ricordare l’invasione della Ungheria del 1956 e la primavera di Praga nel 1968. L’ossessione del complotto, che era stata propria di Stalin  - il maggior massacratore di comunisti che la storia ricordi – era passata a chi dello stalinismo voleva disfarsi. Ogni possibile attacco doveva essere prevenuto e la lealtà dei paesi vicini doveva essere garantita ad ogni costo. E’ solo nel 1989 che nei paesi dell’Est si tengono elezioni con la partecipazione di più partiti; purtroppo questo non significa meccanicamente che la democrazia sia in procinto di realizzarsi. Lo sfacelo interno della Russia non le impedisce di comportarsi come una potenza, come stanno dimostrando le notizie che arrivano dalla Cecenia.

Rimane da analizzare la situazione della Germania
1945: spartizione della Germania in 4 zone di influenza  Berlino viene divisa in due
1948 giugno, primo blocco di Berlino: ponte aereo alleato durato un anno
1961 agosto, costruzione del muro di Berlino

L’altra storia:  tentativi di diritto al posto della forza

Il mondo diviso nei due blocchi, la sfrenata corsa agli armamenti, la storia locale che diviene comprensibile solo se letta in controluce con la storia delle potenze, i servizi segreti, gli addestramenti … il novecento non è stato solo questo. Infatti è possibile seguire un’altra storia, quella degli strumenti del diritto internazionale e delle istituzioni nate allo scopo di evitare la degenerazione del conflitto. Se questa storia ha incontrato sostanziali e frequenti sconfitte ciò dimostra che la pace è meno funzionale al potere di quanto lo sia la guerra, che la ricerca della mediazione è più difficile. Non dimostra tuttavia che la strada che si tenta di percorrere sia sbagliata.
Questa storia si snoda parallela a quella che abbiamo tracciato e ha come protagonista la costituzione di una agenzia per la risoluzione pacifica del conflitto; questa agenzia prende il nome di Società delle Nazioni nel 1919 e si trasforma in Organizzazione per le Nazioni Unite nel 1945. Le date non sono prive di significato: all’indomani delle due più grandi guerre che l’umanità abbia conosciuto si cercano strumenti che possano garantire la pace.
L’articolazione dell’ONU è piuttosto complessa,  e richiederebbe una lezione a parte; tuttavia in questa sede mi preme sottolineare una debolezza costitutiva che spiega a sufficienza l’incapacità dell’ONU di intervenire nelle controversie. Tale debolezza è implicita nel Consiglio di Sicurezza, costituito dai 5 paesi che hanno vinto la 2^ Guerra mondiale e che hanno potere di veto.
Maggiore successo sembrano avere le agenzie collegate all’ONU, quali ad esempio l’UNICEF.
Oggi ci si interroga sulla funzione dell’ONU e sulla sua riduzione a coordinamento d iniziative umanitarie.
Il novecento è stato anche il secolo dei diritti umani e del tentativo di costituire un tribunale internazionale per i crimini contro l’umanità, nozione che appartiene al diritto dal processo di Norimberga in avanti.