prof.ssa  DONATELLA CECCON

LA FINE DEL II CONFLITTO MONDIALE IN ITALIA

1)	Le grandi fasi del II Conflitto Mondiale (1939-41; 1941-43;1943-45). Dopo la battaglia di El Alamein (Novembre 1942) il Mediterraneo è quasi completamente sotto il controllo degli Alleati. 10 Luglio 1943:sbarco in Sicilia.
2)	Crisi del regime fascista- Scioperi operai a Torino nella primavera del ‘43- La grande industria e la monarchia prendono in considerazione la possibilità di allontanarsi dall’alleanza con il Fascismo.
3)	19 Luglio 1943: incontro a Feltre tra Mussolini e Hitler.-25 Luglio 1943 :Mussolini in minoranza nella seduta del Gran Consiglio del Fascismo.-Nasce il Governo Badoglio.- 3Settembre 1943 :armistizio a Cassibile, annunciato alcuni giorni dopo.- Il Feldmaresciallo tedesco Kesserling dichiara l’Italia  “zona di Guerra”.
4)	L’Italia della Resistenza- Nascita del CLN e ruolo dei partiti antifascisti-
5)	Valore  della Resistenza: un secondo Risorgimento?- l’ideale del Vento del Nord.
6)	27 Settembre 1943 :nasce la RSI : si tenta di rilanciare  il “fascismo della prima ora”con la ripresa di ideali repubblicani,anticapitalisti..e si intende tener fede agli impegni presi con l’alleato tedesco. Nel dibattito  si intrecciano tesi contrapposte: alcuni studiosi parlano di dipendenza dalle truppe di occupazione tedesche e di collaborazione nel rastrellamento dei cittadini  italiani di religione ebraica. Altri ricordano che  la RSI ha per lo meno avuto il merito di costituire un  cuscinetto tra la popolazione civile e  gli occupanti stranieri.
7)	Ancora oggi le polemiche  su questo periodo  non si sono spente. I temi oggetti di discussione prevalentemente sono: guerra  di liberazione o guerra civile?- Diversità negli intenti politici presenti nelle formazioni partigiane – E’ possibile parlare oggi di una riconciliazione storica senza coinvolgere il senso  di quelle lotte? – quale fu l’atteggiamento degli Alleati?.
                           
25 Aprile 1945 : termina per l’Italia il II Conflitto Mondiale

Il dopoguerra e le grandi questioni politiche

1)	Alla fine del conflitto:il40% delle linee di comunicazione  e un terzo circa degli edifici risultano distrutti- i consumi si sono dimezzati rispetto al 1940 con una serie di difficoltà nell’approvvigionamento alimentare- forte crescita della disoccupazione (alla fine del 1945 si parla di due milioni di disoccupati e di  tre milioni di sottoccupati)- aumento dell’inflazione che colpisce i lavoratori dipendenti e i piccoli risparmiatori-crisi nell’agricoltura  e flessione della produzione industriale
2)	Divisione  politico-ideale del paese : “Vento del Nord”( l’esperienza della Resistenza ha dato vita ad aspirazioni generalizzate di rinnovamento sociale e civile) e “Regno del Sud”( nel meridione sembra rimasto sostanzialmente intatto il ruolo del vecchio gruppo dominante legato al fascismo e ora intenzionato a costituire un elemento di continuità con il passato)- Difficile situazione dell’ordine pubblico (pratica del contrabbando e della borsa nera relativamente  ai prodotti di consumo razionati) con la ripresa  dell’attività della  Mafia che, in Sicilia, penetra nel rinato movimento del separatismo.
3)	Al momento della liberazione l’Italia risulta essere un paese sconfitto e destinato dalla politica degli equilibri internazionali a situarsi nella sfera dei paesi occidentali. Questo significa che le grandi scelte politiche del nostro paese dovranno sempre e comunque misurarsi con la logica dei due blocchi.
Il  trattato di pace viene firmato nel Febbraio 1947:

•	perdita dell’impero coloniale africano, 
•	delle isole del Dodecanneso e di Rodi, 
•	indipendenza all’Albania, 
•	ratifica del confine con la Francia,
•	cessione di Fiume e dell’Istria alla Jugoslavia, 
•	costituzione in “territorio libero” di Trieste, che tornerà all’Italia nel 1954.

Situazione politica: crisi del governo Bonomi-

Governo Parri tra il Maggio e il Novembre del 1945, a proposito del quale  alcuni storici parlano di “rivoluzione mancata”- 
Lo spirito del governo Parri è fortemente legato ai valori della Resistenza: in  un certo senso possiamo dire che il programma steso del governo mira  a fare della Resistenza quel “secondo Risorgimento” di cui sopra si parlava. (lotta all’inflazione attraverso una politica fiscale  attenta ai patrimoni- epurazione di funzionari compromessi con il passato regime...)
La caduta del governo Parri è oggetto di dibattito tra gli storici: alcuni lo vedono nel suo irrimediabile carattere di transizione data la piccolezza del partito; altri sottolineano, in questa caduta,il segno inequivocabile della crisi dei valori più vivi della Resistenza, attraverso l’impegno dei moderati (cattolici e laici) e la disponibilità di Togliatti all’alleanza con le masse cattoliche.
Alla fine dell’anno si insedia il governo DeGasperi che rimarrà in carica fino  alle elezioni del Giugno ’46.
Situazione dei partiti antifascisti
Prime elezioni amministrative, nella Primavera del 1946

Prima dell’appuntamento elettorale più famoso (cioè quello del Giugno 1946)
le elezioni amministrative che si svolgono a partire dalla primavera del ’46 sono già indicative di una tendenza che troverà ampia conferma in seguito: la crisi dei partiti di origine nazionale-risorgimentale.
Teniamo presente che il fascismo aveva ,durante il  ventennio, sostituito ai consigli comunali e ai sindaci eletti  i podestà nominati dall’alto. Ora per la prima volta i partiti dovevano uscire allo scoperto e fare appello al popolo degli elettori. I risultati delle amministrative danno delle indicazioni precise, pur tenendo conto del fatto che in molte realtà locali la riflessione sui dati elettorali si deve misurare con le liste civiche. ( Chabod  pag.132-133)
De Gasperi governa l’Italia nei mesi che precedono il 2 Giugno del ’46, mesi in cui vengono fatte grandi scelte in campo politico e istituzionale.

La DC: origine  ed identità politico-ideale

La DC nasce nel 1942 a Milano sulla scia del vecchio Partito Popolare di Don Sturzo, partito morto di fatto nel 1926. Giovani dirigenti già spiccano all’interno della nuova formazione: Moro, Andreotti.. Il primo leader storico è De Gasperi: perseguitato dal fascismo, aveva vissuto ,durante il II Conflitto, in Vaticano: il suo anticomunismo non lo aveva certamente avvicinato a solidarizzare con il fascismo, ma lo aveva sempre più rafforzato in una sua convinzione: che l’alleanza delle forze cattoliche moderate con le sinistre non  poteva che essere  limitata nel tempo.
Dopo la liberazione di Roma la DC si propone già come partito che può assolvere a due compiti: essere l’interlocutore privilegiato degli USA e tener fuori dalle responsabilità di governo le sinistre, garantendo, nello stesso tempo la salvaguardia, seppur in modo anomalo, della democrazia. 
( A questo proposito ricordiamo che la DC si pone come “partito di massa” che, attraverso le sue organizzazioni di base quali l’Azione Cattolica, le ACLI, la Coldiretti...,  sa mantenere un contatto diretto con  gli strati popolari).

Impegno di De Gasperi nel momento della mobilitazione  elettorale sulla questione del Referendum Istituzionale perché la scelta venga lasciata all’elettorato (in modo da non compromettere l’unità della DC, divisa  al suo interno su questa importante  questione) Gli altri partiti sono repubblicani o lasciano comunque libertà di decisione agli elettori.

Il 9Maggio del 1946 il re Vittorio Emanuele III  abdica a favore del figlio Umberto II che assume il titolo di Luogotenente del Regno.

Il 2 giugno 1946
Referendum Istituzionale ed elezione  dell’Assemblea Costituente

I risultati del Referendum Istituzionale: 
Repubblica  12.717.923 
 Monarchia  10.719.284

I Risultati delle elezioni del 2Giugno 1946:

Democrazia cristiana		35.2%
Partito Socialista			20.7%
Partito Comunista			19%
Unione Dem. Nazionale		6.8%
Fr. Dell’Uomo Qualunque		5.3%
Partito Repubblicano 		4.4%
Blocco Naz. della libertà       	 2.8%
Partito d’Azione			1.5%
Altre liste				0.9%

La Costituzione Repubblicana

L’Assemblea Costituente lavora per 18 mesi, affidando il compito della stesura degli articoli alla commissione dei 75 , riservandosi poi di discutere e di approvare i vari articoli, fino al testi finale.

La Costituzione, che entrerà in vigore nel 1948,  è il primo documento vera espressione della volontà popolare ( a questo proposito  è bene  condurre un confronto chiaro con lo Statuto Albertino, l’altro documento costituzionale dell’Italia unita)

Nel 1946 il popolo italiano esercita il diritto al voto, in senso democratico, per la prima volta (prima del Fascismo il suffragio era solo maschile- durante il ventennio della dittatura, in base alla legge elettorale del 1928 l’elettore votava si o no per la lista dei 400 deputati designati dal Gran Consiglio del Fascismo che li aveva scelti da una lista di 800 nomi proposti dalle Confederazioni Nazionali dei Sindacati. Dal ’39 anche questo formale rispetto del principio di rappresentanza viene eluso: il parlamento diventa Camera dei Fasci e delle Corporazioni composta da membri del PNF)

La Costituzione  Italiana contiene le tre anime della cultura politica del nostro paese, quella liberal democratica, quella marxista, quella cattolica. Esse fanno sentire la loro presenza nei vari articoli del testo, e in modo particolare:

matrice lib.dem.   
attenzione  ai diritti naturali dell’uomo, alle sue garanzie nei  confronti del potere

matrice cattolica
attenzione al valore della persona come centro di valori anche spirituali.  La famiglia come base della società. La pace.

matrice socialista 
la giustizia sociale- Il lavoro – la programmazione economica

La Costituzione come  terreno di mediazione: coloro che hanno fatto la Costituzione si sono trovati davanti un compito di altissimo impegno, dopo un conflitto mondiale e una guerra civile che aveva lasciato lacerazioni profonde nel popolo italiano ( in aggiunta ai contrasti che ormai tradizionalmente facevano parte della nostra realtà storica), e nel pieno di una Guerra Fredda che non favoriva certamente il senso del dialogo costruttivo tra forze politiche e culturali diverse.
Per questo motivo va valorizzato il carattere di mediazione (e non di compromesso!) della nostra Costituzione, visto che si trattava di creare  un testo che potesse rappresentare tutto il popolo e che fosse, nello stesso tempo lungimirante e propositivo. A questo proposito Calamandrei definisce “presbite” la nostra Costituzione , nel senso che si tratta di un testo che non guarda da vicino (cioè non entra nelle contese politiche  del tempo- nel Maggio del 1947 le sinistre vengono allontanate dal governo ma non per questo muta il loro impegno nelle  Sottocommissioni, che lavorano tenendosi al di fuori della lotta politica) e che ,invece, partendo dallo stabilire la forma dello Stato (in ossequio ad irrinunciabili principi di democrazia) lascia il giusto spazio per quello che sarà

La Guerra Fredda e i destini politici dell’Italia

Il 1947  può essere considerato l’anno della definitiva  divisione dell’Europa tra blocco occidentale e blocco orientale. La collaborazione tra i partiti di governo viene inevitabilmente  coinvolta in questo clima di tensione e resa ancor più difficile  dall’emergere di divergenze sulla questione della collocazione internazionale dell’Italia. Giunge a maturazione la frattura già preannunciata, all’interno del Partito Socialista: la scissione di Palazzo Barberini.
Nenni convoca un congresso straordinario nel corso del quale i gruppi “Critica Sociale” e “Iniziativa Socialista” seguono Saragat nell’abbandono del partito. Nasce il PSLI (poi PSDI).

Viaggio di De Gasperi

Trae origine da un invito a De Gasperi a partecipare ad un forum a Cleeveland.
Il viaggio presenta anche delle finalità economiche ma visto che da poco sono state dettate le condizioni di pace per l’Italia è  possibile pensare che  De Gasperi punti a migliorarle.La DC viene proposta come interlocutore ideale degli Americani. Non dimentichiamo poi che nel Marzo dello stesso anno viene fatta conoscere la dottrina Truman. Al ritorno dall’America De Gasperi trova dimissionari i ministri socialisti e dà il via ad un patteggiamento che gli consente di prendere tempo prima della estromissione definitiva delle sinistre ( forse perché in quel periodo si stava discutendo dell’art.7 della Costituzione) .

La fine dell’unità antifascista

31Maggio 1947 – dopo una breve crisi di governo De Gasperi presiede un nuovo governo fondato sull’alleanza  tra DC-PLI-PSDI-PRI : è la fine  dell’unità antifascista  costituitasi durante la Resistenza e l’inizio di una politica  segnata dalla rottura con il 
movimento operaio, spesso bersagliato da  atti repressivi orchestrati da Mario Scelba, Ministro degli Interni.
Durante il 1947 la linea economica del governo è dettata dal liberale Einaudi che mira a realizzare , per prima cosa ,il risanamento del bilancio:

                                  1) Aumento delle entrate (tariffe più alte nei servizi pubblici)
                                  2) Restrizione del credito –innalzamento dei tassi di interesse
                                  3)Rafforzamento del processo di concentrazione capitalistica

Con alcune conseguenze:
1.	L’alto costo del denaro spinge le imprese  a rallentare gli investimenti
1)	Politica di compressione dei salari
2)	Sviluppo dei settori produttivi a basso contenuto tecnologico e ad alto impiego di forza-lavoro
3)	Emerge una struttura dualistica dell’apparato industriale accanto ad un sempre più  forte squilibrio tra Nord e Sud.            

“...le misure prese da Einaudi sollevarono una tempesta di polemiche. Da una parte esse furono largamente applaudite per aver salvato la lira e la nazione; dall’altra furono ferocemente criticate, soprattutto dalla sinistra. Nessuno ,certamente, poteva negare l’efficacia della battaglia anti-inflazionistica d’Einaudi, ma i metodi scelti avevano avuto serie conseguenze negative.....La politica d’Einaudi..fornì gran parte della base materiale della vittoria elettorale democristiana dell’Aprile del 1948. Le classi medie urbane con stipendi fissi videro finalmente un tentativo di salvaguardare il loro livello di vita.”
     (P.Ginsborg- St. d’Italia dal dopoguerra a oggi)

Elezioni del 18 Aprile 1948 

la propaganda politica è segnata da uno scontro aspro tra la Democrazia 
Cristiana e il Partito Comunista. La DC presenta la scelta elettorale come
bivio tra libertà e totalitarismo, mentre si mobilitano in suo favore  gli Stati 
Uniti e le Chiesa cattolica.
La DC comincia a prepararsi alla prova elettorale già nel congresso di Napoli del 1947: ne esce l’immagine di un partito di centro che proprio in forza di questo  connotato intende distinguere il suo anticomunismo da quello delle destre. Più o meno nello stesso periodo entrano nel governo repubblicani e socialdemocratici.

L’atteggiamento delle sinistre

C’è una ripresa delle agitazioni sindacali con una CGIL che si sente più libera nel suo agire ora che le sinistre sono all’opposizione. Un altro elemento da tenere in considerazione è relativo all'’RSS impegnata e riorganizzare le sua sfera di influenza : si rilancia l'’dea della coincidenza tra  gli interessi dell'’nione Sovietica e gli interessi del movimento operaio internazionale. Questa situazione comporta delle conseguenze in seno al PCI, nel momento in cui la linea di Togliatti apparentemente più conciliante viene attacata da esponenti più intransigenti, come Longo.

All’inizio del 1948 entra in vigore la Costituzione. Da questo momento inizia di fatto la campagna elettorale in vista delle vicine elezioni del 18 Aprile 1948.
Abbiamo già indicato la mobilitazione  degli USA a favore del blocco moderato( minaccia di sospendere gli aiuti- rafforzamento in senso propagandistico dei contatti tra italiani e italo-americani con la prospettiva della società americana esempio di democrazia e opulenza economica)
Anche la Chiesa si impegna in modo massiccio mobilitando l’intera sua capacità di pressione sull’elettorato

Esempi:
               Comitati Civici di Luigi Gedda
               Padre Lombardi detto “Il microfono di Dio”
               Catastrofismo delle immagini
               Controllo del voto femminile

Curia vescovile di Piacenza
DOPO IL DECRETO DEL SANTO UFFIZIO
Avviso

E’ peccato grave:
1° Iscriversi al Partito Comunista
2° Favorirlo in qualsiasi modo, specie col voto.
3° Leggere la stampa comunista.
4° Propagandare la stampa comunista.

Quindi non si può ricevere l’assoluzione se non si è pentiti e fermamente disposti a non commetterlo più.
Chi, iscritto  o no al Partito Comunista, ne ammette la dottrina marxista, atea e anticristiana e ne fa propaganda è
APOSTATA DELLA FEDE E SCOMUNICATO
E non può essere assolto che dalla Santa Sede
Il Signore illumini e conceda ai colpevoli in materia tanto grave, il pieno ravvedimento, poichè è in pericolo la stessa salvezza dell’eternità.

Da un intervento del Pontefice PIO XII in occasione di un incontro con gli uomini dell’Azione cattolica:
“Il tempo della riflessione e dei progetti è passato; è l’ora dell’azione. Siete pronti? I fronti contrari, nel campo religioso e morale ,si vengono sempre più chiaramente delineando: è l’ora della prova. La dura gara  di cui parla S.Paolo è in corso; è l’ora dello sforzo intenso. Anche pochi istanti possono decidere la vittoria. Guardate il vostro Gino Bartali, membro dell’Azione Cattolica: egli ha più volte guadagnato l’ambita “maglia”.Correte anche voi in questo campionato ideale, in modo da conquistare una  ben più nobile palma. Sic currite ut comprehendatis!”

I Risultati

I risultati delle elezioni del 18 Aprile 1948 videro un grandioso successo delle liste dello scudo crociato. I voti democristiani furono 12.759.840, pari al 48.7% dei votanti. Su 574 seggi la DC ne ebbe 307.
 
1)Il Fronte Popolare raccolse  8.137.468 voti, pari al 31% , per un totale di 182 seggi. 

2)Uscì duramente sconfitto anche il Blocco Nazionale: il calcolo dei liberali di allearsi con il qualunquismo del ’46 non aveva dato i frutti sperati: i voti raccolti furono pari al 3.8% con soli 18 deputati.
 
3)Il Partito Monarchico ebbe il 2.8% con 14 seggi.
 
4)All’estrema destra si raccolse il gruppo dei nostalgici del fascismo (Movimento Sociale con la lista “Fiamma Tricolore”) con il 2% dei voti per 6 Seggi.
 
5)Il Partito repubblicano ebbe il 2,5% con un totale di 9 deputati (una grossa delusione se si pensa ai 21 deputati repubblicani presenti nell'Assemblea  Costituente).

Una delle conseguenze più gravi dello scontro politico del 18 Aprile è la rottura dell’unità sindacale , ultima sopravvivenza dell’unità antifascista:
scissione del Luglio 1948 che porta alla creazione prima della UIL (maggio 1950) e poi della CISL (Marzo1951) Alcuni storici hanno ventilato la possibilità che questa scissione sia stata preparata al di fuori del mondo sindacale, e su pressione del Vaticano e degli USA. Al di là della veridicità o meno di questa convinzione resta  indubbio il delinearsi, nel nostro paese , di un clima “pesante” per l’attività sindacale, soprattutto quella legata alle sinistre.  Dopo l’attentato a Togliatti, le misure repressive adottate da Scelba ne sono una prova credibile. 

I primi anni del centrismo

All’indomani della vittoria elettorale la politica di De Gasperi mira ad allargare le responsabilità di governo ad altre forze  del centrismo moderato e ,nello stesso tempo,  si oppone alle pressioni, che vengono dagli ambienti cattolici più intransigenti, volte  a produrre un’ulteriore chiusura  nei confronti del mondo laico-democratico.( è del 1949 la scomunica lanciata ai comunisti dalle gerarchie cattoliche!)

Mantenendo questo atteggiamento bilanciato De Gasperi può presentare veramente la DC come l’unico partito che pur garantendo l’esclusione delle sinistre  dal potere è in grado ,nello stesso tempo, di salvaguardare, sostanzialmente , il mantenimento del gioco democratico.

Comincia in questi anni la costruzione di quel “sistema di potere” che caratterizzerà per molti decenni la vita italiana , con l’occupazione da parte del partito di governo dei gangli dell’apparato statale e dei più importanti enti legati all’intervento pubblico nel settore dell’economia.

In questa fase l’attività sindacale  e ,più in generale, le lotte del movimento operaio incontrano serie difficoltà: dopo l’attentato a Togliatti, seguito da un’ondata di manifestazioni di protesta, la tendenza  del governo è quella di garantire l’ordine pubblico utilizzando spesso strumenti repressivi. Non solo: continue violazioni dei diritti sindacali nelle fabbriche e pesanti discriminazioni ai danni dei militanti comunisti o di attivisti  sindacali indicano una volontà precisa di attaccare  la capacità di coesione e di resistenza del movimento operaio.

La DC di De Gasperi tende comunque a mediare anche  in questo caso: per ammorbidire il clima di dura repressione nei confronti dei lavoratori il governo si apre ad un cauto riformismo finalizzato  a contenere  e ad ammortizzare i conflitti.

Dopo le grandi lotte contadine degli anni ‘49-’50 ( 80  lavoratori uccisi)la  DC si impegna sul fronte della riforma agraria attuata nel 1950.La riforma comporta l’esproprio di 750.000 ettari di latifondo, distribuiti a circa 130.000 famiglie che dovrebbero essere agevolate nell’acquisto da crediti particolari. Questa iniziativa, che pure non risolve il problema della terra, soprattutto nel Sud (comincia in questo periodo lo spostamento di masse di lavoratori verso il Nord) permetterà alla DC di  contare su di un blocco sociale di piccoli e medi coltivatori diretti.

Sempre nel 1950 viene istituita la Cassa del Mezzogiorno ( un ente pubblico destinato a realizzare interventi per contrastare l’arretratezza economica del Sud). Questo tipo di intervento ,che durerà fino al 1983, non produrrà gli effetti sperati; anzi in taluni casi finirà per accentuare ,paradossalmente, il divario tra Nord e Sud, con la formazione di un nuovo ceto di burocrati legati ai partiti di governo e impegnati a dividere a livello locale i fondi stanziati dal centro svolgendo un’opera, spesso, di carattere clientelare e mafiosa).

Dopo la stagione delle riforme del 1950 la coalizione centrista (DC PSDI PLI PRI) si sente indebolita di fronte ad un’opposizione, quella delle sinistre, che sta ritrovando compattezza e capacità di mobilitazione delle masse dei lavoratori.
In vista delle elezioni del 1953 De Gasperi fa passare una legge elettorale che prevede il 65% dei seggi alla coalizione che raggiunge il 50% *1 dei voti. (legge truffa)
7 Giugno 1953 – elezioni- la coalizione di governo non raggiunge il quorum e la posizione di De Gasperi esce battuta al Congresso Nazionale della DC a Napoli nel ’54,
Alla morte di DeGasperi il controllo della DC passa nelle mani di Fanfani